导语：全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议分别于2016年3月3日和3月5日在北京开幕。2016全国两会正逢“十三五”开局之年，也是中国推进结构性改革的关键之年。基于此，特别策划了专题报道“全国两会，零售问道”，邀请零售企业高管、专栏作者以及广大网友建言两会，共同为零售行业的发展出谋划策。

　　特约专栏：2016年伊始，各品牌零售业年报披露陆续出台，成本增加、关店、利润爆降等信息见诸报端，2015年实体关店数量也会再创新高，实体店经营困境预计会不断加剧。造成这种局面有过去的商业资源的过度开发、零售企业自费武功、电商冲击及宏观大环境等多种因素影响，除了企业变革转型、重炼内功、精益营运之外，我们也希望从政策及宏观层面为实体零售发展营造良好条件。

具体建议如下：

一、发展商业大数据库，加强产业引导

过去，许多地方政府缺乏有效规划及合理引导，商业地产的无序开发造成商业同质化及商业资源供应过度，带来的问题是重复建设、大量商业体倒闭或处于经营“烂尾”状态，各城市商业大量关门和空铺，商业体同样需要的“供给侧”改革和“去产能化”，而商铺资源供应已经形成，结构性过剩及结构性稀缺预计难以改善，只有在用途上做好规划！

另一方面，单纯依靠企业自身的市场调研很难做出合理选择，另一方面大量中小从业者也缺乏科学的商品评估能力。因此，需要政府发展商业大数据，加强产业引导：

1、建立全社会商业体明细档案数据库，定期发布产业商业面积利用、空置状况、效率和效益状况等。这些不全部该由社会商业公司操作，应该是政府大数据中的一部分。

2、严格空置新增商业体，学习日本《大店堂法》精神，依照城市人口进行商业供应规划，破解地区本位主义及唯招商论，更加强调合理供应，合理结构，为质量发展提供必要外部条件。

3、加强新兴产业、建议产业的发展引导，提供社会教育培训。不单单支持模式创新，也要支持传统产业转型创新，业态发展模式创新引导!

4、发挥本地商业联合会产业引导作用，对于地方性经营优秀、税收贡献较大的企业提供良好的外部环境，特别防止商业规划上“对门开”的无序招商行为!

二、进一步推进商业整合

从各地区看，区域竞争还将进一步升级，商业整合也将进一步加剧，但在实际执行过程中，企业间的联姻还需要相当长的谈判过程，部分地区黄金位置涉及国资产权、员工安置、历史遗留等方面的问题，从打造地区品牌、提升区域商业质量方面，政府可以进行更多的引导：

1、提供政策支持，鼓励区域企业整合，提高效率。政府部门清楚地区品牌的实际经营效果，也更加了解营运质量及竞争状况，可以在其中更多起到中间人的作用。

2、在涉及一些整合业务过程中，除了市场行为，如企业有需要，能够给予一定的政策、资金、财税等方面的支持，帮助企业更加合理平顺的处理问题。

三、设立企业创新支持基金

除了新兴产业，传统商业的创新也许要政府部门予以关注和支持。我们看到，现在许多传统商业的转型及移动互联网、物联网技术的运用，投入成本与效果之间仍有巨大的差异，效果并不明显，多数企业在消耗企业利润，大众创业、万众创新领域更应该发生在传统商业领域，而不是简单的被革命;行业的技术应用，目前略微滞后于各地区工业或品牌的应用。因此，建议：

1、政府设立传统企业转型支持资金，鼓励企业通过新技术应用、新模式创造、新运作方式的研究、运用和共享，促进地区商业的创新发展。支持企业互联网应用、大数据创新、支持小业态及社区商业创新、鼓励进入新兴市场等。

2、鼓励和引导新技术企业与地区大商业、大品牌的产、学、研结合，像各地区的节能环保、物联网、智能设备的定向商业应用，推动实体零售硬件及科学技术的变革。

四、鼓励商业自有品牌及生产延伸

过去政府已经出台了一些农超对接、产能对接的引导政策，由于移动互联网去中间化的作用，未来，商业零售需要更多的涉足生产制造及内容领域，因为商业企业有平台，了解消费趋势，企业也有更大的利益驱动进军价值链上下游。

1、通过地区资源整合，鼓励传统商业资本进入农业领域。现今，国家已经明确了一些土地流转政策及农民利益保障的一些措施，集约化、规模化、资本化、市场化和现代化的农业产业流通具备了认知和升级条件，各个商业品牌公司可以通过资本和平台，进一步实施本地现代农业发展模式，可以用更为现代化的方式集约农民生产力、投入农技工具、改进种植技术、消化种植产能，从而更加有效的提升农业生产力。

2、鼓励传统商业企业用资本的方式进入相关产业链的生产领域，加大对传统品牌的改造。如美国克罗克超市有37个食品加工工厂，传统零售需要加强对一些品牌企业的渗入和改造，这一方面是企业的战略定位，另一方面也需要政府的产业引导和政策导向。

3、鼓励企业建立创业基金，鼓励区域内不同企业跨界合作。

总体而言，传统商业过去已经形成了一定的资本积累、平台规模、品牌积累和现代管理积累，也十分了解产业链、价值链和供应链的运作效率，面对市场的低迷、新技术的冲击，单单依靠企业自身的研发、市场调研可能相对缺乏效率，政府通过大数据、产业引导、联合整合及奖研机制，可以进一步释放行业积蓄能力，从而为传统零售业的转型新生，提供良好的外部环境！

专题报道：全国两会 零售问道